Вдвічі більше. Чому уряд зменшує бюджет Мінветеранів і як це вплине на захисників України?

Щодня суспільство поповнюється новими ветеранами. Їх уже понад 1,3 мільйона, і, за прогнозами, після війни ця цифра з урахуванням сімей ветеранів може досягти 5-6 мільйонів, що зробить кожного 8-го українця причетним до ветеранської спільноти.

Та така перспектива вимагає ретельного планування та підтримки, проте реальність демонструє протилежне: у публічному просторі дедалі гостріше постає питання відсутності комплексної ветеранської політики. Ветерани попереджають: без чіткого перспективного бачення держава ризикує опинитися в ситуації колапсу, коли тисячі військових повернуться до цивільного життя, а система виявиться нездатною запропонувати їм актуальні послуги.

У вересні уряд затвердив проект державного бюджету, що передбачає суттєве скорочення витрат на міністерство. Бюджет зменшують більш ніж удвічі – з 13 мільярдів гривень у 2024 році до майже 6 мільярдів у 2025 році.

"Телеграф" спробував розібратися, яка причина таких планів, чи все так однозначно, постраждають чи спеціалізовані програми і що про це думають самі ветерани.

Скільки в попередні роки виділялося коштів на ветеранську політику

Міністерство у справах ветеранів зіткнулося з низкою викликів з моменту свого заснування. Цей орган має розробляти програми доступного житла, виконувати пенсійне забезпечення, допомагати у працевлаштуванні та перепідготовці, підтримувати ветеранське підприємництво, займатися питаннями реабілітації, працювати з родинами та створювати всі умови для повноцінної адаптації ветеранів до цивільного життя.

Реалізація ветеранської політики неминуче ставить питання: чи достатньо коштів виділяється на ці потреби? Звернемося до цифр, щоб оцінити ситуацію.

У 2020 році бюджет Міністерства у справах ветеранів України склав 987 мільйонів гривень. Більша частина фінансування була спрямована на заходи з психологічної реабілітації, соціальної та професійної адаптації, а також санаторно-курортне лікування учасників АТО/ООС та постраждалих учасників Євромайдану.

У 2021 році витрати Міністерства за всіма бюджетними програмами залишилися на схожому рівні — приблизно 989 мільйонів гривень. З цієї суми 615,9 мільйонів гривень було виділено на забезпечення житлом захисників.

Напередодні 2022 року Верховна Рада України зробила історичний крок у підтримці ветеранів. Прийнятий 2 грудня 2021 року державний бюджет передбачав колосальне збільшення витрат на ветеранську політику. Міністерство отримало фінансування в розмірі понад 6 мільярдів гривень, що в шість разів перевищило попередні показники. Приблизно 5,5 мільярда гривень було передбачено на забезпечення житлом захисників та їхніх сімей.

Проте після початку повномасштабної війни витрати довелося суттєво скоротити, тому міністерство отримало всього півмільярда гривень. Більше з цих коштів — близько 277 мільйонів гривень — пішло на реабілітацію та адаптацію.

Всю інформацію про бюджет і його реалізацію можна знайти на сайті Міністерства фінансів. Водночас на офіційному сайті Міністерства у справах ветеранів вказано, що всі звіти про використання коштів призупинені.

У 2023 році на фінансування державної ветеранської політики було закладено 6 млрд 838,6 млн грн. Пріоритетом залишилось виділення 5,5 млрд грн на забезпечення житлом ветеранів війни, членів сімей загиблих захисників і захисниць, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України.

Вже у 2024 році витрати на Міністерство у справах ветеранів України збільшили вдвічі – до 13,6 млрд гривень.

На компенсацію покупки житла заклали 5,7 млрд. гривень. Вперше виділено кошти на впровадження інституту помічника ветерана (3,8 млрд), а також збільшено фінансування програм з психологічної, фізичної та соціальної реабілітації.

Правда, у 2024 році Міністерство у справах ветеранів не поспішає реалізувати бюджетні кошти, тому до липня було використано всього 3,4 млрд. грн.

Як пояснюють "Телеграфу" у Минветеранів, це пов'язано з необхідністю підготовки нормативної бази та початком фактичної роботи фахівців з супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб. Але наразі юридичні питання вже вирішені, і ці фахівці незабаром розпочнуть свою роботу.

Крім того, економію за витратами, передбаченими фахівцем з супроводу, зараз перераспределять на інші важливі програми — зокрема, на забезпечення ветеранів житлом. Завдяки цьому близько 2000 сімей ветеранів зможуть отримати житло.

Здавалося б, що виділені кошти на міністерство повинні зростати і далі, але на 2025 рік уряд планує значно знизити бюджет — до 5,8 мільярда гривень. З цієї суми 2,9 мільярда буде передбачатися на супровід та підтримку ветеранів, 1,7 мільярда – на реабілітацію та адаптацію, а 0,5 мільярда – на одноразову грошову допомогу.

Сума, яку пропонує Міністерство фінансів, буквально більш ніж удвічі менша, ніж у минулому році, що цілком закономірно ставить під питання реалізацію всіх налагоджених або обіцяних програм.

Як вдалося дізнатися "Телеграфу", у міністерстві вже проводили розрахунки мінімально необхідного фінансування для забезпечення базових потреб ветеранської спільноти. Орієнтовна сума на 2025 рік, з урахуванням капітальних витрат, становить близько 16 мільярдів гривень.

"Рано робити висновки"

У міністерстві не приховують своєї стурбованості ситуацією і взагалі комунікацією в цьому питанні. Водночас у відомстві відзначають журналістам "Телеграфа", що остаточні висновки робити рано.

— Бюджет України на 2025 рік ще не прийнятий, і зараз йде процес погодження. У тому числі це стосується витрат на пріоритетні напрямки, серед яких житло для ветеранів, будівництво На